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索引號111423LL00100/2022-02293
發文字號興政發〔2021〕20號 發文時間2021-10-27
發文機關興縣人民政府辦公室 主題詞
標題興縣人民政府印發關于提升基層統計隊伍能力加快現代化基層統計調查體系建設工作方案的通知
主題分類 發布日期2021-10-27

興縣人民政府印發關于提升基層統計隊伍能力加快現代化基層統計調查體系建設工作方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     


各鄉鎮人民政府,縣直各委、辦、局,各企事業單位:

《關于提升基層統計隊伍能力加快現代化基層統計調差查體系建設工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。



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(此件公開發布)



興縣人民政府

關于提升基層統計隊伍能力加快現代化

基層統計調查體系建設工作方案


為深入貫徹落實《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》(中辦發〔201676號)、山西省人民政府辦公廳《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》(晉辦發〔201753號)、山西省統計局《關于進一步加強統計基層基礎工作的意見》(晉統字〔202053號)和呂梁市人民政府《關于進一步加強和完善新時期統計工作的意見》(呂政發〔201212號)精神,適應經濟發展新常態,助推全縣高質量轉型發展,提高源頭統計數據質量,加快構建現代化基層統計調查體系,現結合我縣實際,制定本工作方案。

一、建立健全基本制度,確保統計規范有序

(一)?建立健全聯合登記制度。為避免和減少國民經濟核算總量流失,今后凡是在興縣行政區域內從事工程建筑、礦山開采、房地產開發、批發零售業、餐飲服務業、運輸業等生產經營活動的外來單位和機構,應當在當地注冊獨立法人。對新進企業和項目,各相關部門應將其手續辦理情況,及時報送當地統計部門備案??h人民政府組織市場監管、稅務、行政審批、統計等部門每個季度對外來企業進行一次聯合登記,解決好企業的法人資格變更、登記及單位名錄庫的動態更新、維護、確認等工作。

(二)建立協調聯絡制度。縣、鄉兩級人民政府建立統計工作協調聯絡機制。組成由政府縣長任組長,分管副縣長任副組長,統計、財政、市場監管、稅務、發改、工信、商務、農業、文旅、交通、自然資源、住建、生態環境、教科、衛健等部門負責人、各鄉鎮鄉鎮長為成員的統計協調領導組,統計局作為政府統計工作的主管部門,負責指導、協調各部門開展統計工作。領導組會議原則上每季度召開一次,必要時可隨時召開。各相關部門、各鄉鎮也要成立機構、明確專人,切實加強和重視所屬部門、所轄地域的統計工作。

(三)完善督促檢查制度。縣政府督查室要每半年對各部門、各鄉鎮的統計工作進行一次督促檢查??h政府至少每季度要對統計工作進行一次督促檢查和研究分析??h統計部門要每月對各專業統計進行一次督促檢查或重點抽查。

(四)建立審核評估制度。縣統計局要每月對上報數據進行一次審核評估,每月對反饋數據進行一次分析研究。各企事業單位統計人員要根據本單位實際情況,各指標的相關關系,對報表統計數據進行認真的審核評估,及時修正趨勢性、邏輯性差錯。

(五)完善分析報告制度。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和重大決策,積極開展形式多樣、內容貼切的統計調查、監測工作,并及時編寫進度監測報告,第一時間將追蹤監測結果以及發現的各類熱點、難點問題和方向性預測結論呈報縣委、縣政府,為科學決策提供詳實的基礎信息。

(六)建立業務培訓制度。縣統計部門要對所屬統計人員的業務、技能、法律法規等方面知識定期進行培訓,進一步提高統計從業人員的文化素質和業務素質;對縣、鄉統計人員定期進行全面培訓,逐步使政府統計人員成為熟悉各專業的全能統計人才。

(七)建立申報稽查制度。“四上”企業和農村等各類統計起報單位要在本單位如實調查統計的基礎上按期匯總上報統計數據和資料??h統計機構要建立分級審核制度,對各級各類報表進行審核,確保統計數據的真實性、準確性??h統計部門在審查審核過程中,發現有虛報、瞞報、漏報等問題,要及時進行稽查。同時要組織專門力量對各單位、各部門的統計數據及數據采集操作流程定期進行執法巡查。

二、加強統計機構建設,探索創新管理機制

(一)增加人員編制,充實縣統計局隊伍。根據全縣統計形勢和任務變化,按照上下對口的原則設置縣級統計局內設機構。相應充實縣統計人員力量,配備與統計任務相適應的專職統計人員,解決統計任務與統計人員編制不足的矛盾,確保各項統計工作順利開展。

以政府購買統計服務方式,進入縣統計局隊伍人員,參照鄉鎮首席統計員待遇標準,按照200/(月?人)標準進行發放,經費納入縣財政預算,由縣統計局統一管理,年終根據考核結果一次性發放。逐步解決同工不同酬的問題。

(二)設立鄉鎮統計工作站,推行首席統計員制度。首席統計員工作接受縣統計局和鄉鎮黨委、政府雙重管理。首席統計員是承擔轄區內統計任務的統計負責人,履行綜合統計職能,管理轄區內的統計事務。建立轄區基本單位數量變動、人口規模變動與統計人員增減聯動機制,基本單位在700家以下的鄉鎮,配備統計人員應不少于2人,700—1500家的應不少于3人,1500家以上的應不少于4人。鄉鎮統計人員的調動,應當征得縣統計局的同意。以政府購買統計服務方式,充實基層統計力量的,要相應提高服務人員的待遇。

(三)加強村級統計力量,夯實統計基層基礎。要繼續落實市政府《關于進一步加強統計基層基礎工作的實施方案》(呂政發〔200838號)規定,各行政村和社區要根據工作需要,至少配備一名兼職統計人員,每人每月補助?150元,由縣統計局統籌,鄉鎮統計站考核,報縣統計局審核后發放,納入縣財政預算。

(四)加強企業統計工作,穩定企業統計隊伍。大型企業(工業為能源加工轉換企業、集團企業;建筑業為甲級資質企業;批零為大型連鎖企業、住宿餐飲為星級以上企業)必須設立專門的統計機構,其它企業、事業單位和其他組織必須由固定的常設機構負責統計工作。各企業都要確定一名領導負責管理內部統計工作。企業統計人員要保持穩定。

(五)建立部門首席統計員制,強化統計工作責任。縣直各部門要壓實部門統計工作責任,一把手負總責。明確1名同志擔任本部門首席統計員,負責協調本部門內部、與政府統計機構之間、與上級部門之間的統計業務以及本部門統計數據的審核、對外報送及發布等工作。

三、加大經費設備投入,優化統計工作環境

(一)更新裝備設施,保證工作經費??h政府為統計改革創造相應的條件。優先配備統計調查、普查、執法專用車輛;縣統計局要有專門的統計數據處理用房,要配備并及時更新必要的現代辦公用品??h財政將常規統計調查經費列入財政預算并保障工作需要,縣統計局統計調查經費至少要達到?50?萬元。大型普查和新開專項調查經費按照國家、省統計局要求和調查所需足額撥付,確保統計工作正常開展。

(二)各鄉鎮統計站按照“三有”標準,改善統計工作條件;在軟件建設方面,按照“四化”標準,切實提高基層統計辦公水平。

三有”標準:有一個統計工作站。各鄉鎮統一設立統計工作站。統計站應有專用的統計辦公場所,配備辦公電話、電腦、打印機、檔案柜等辦公設施。有一名專職統計人員。首席統計員必須為專職人員,輔助統計員可由其他人員兼任。有必要的業務經費。鄉鎮應當保障統計站足額的人員經費和開展日常統計工作所必需的業務經費,并列入鄉級財政預算。

四化”標準:統計人員專業化。各鄉鎮統計站首席統計員和輔助統計員應接受統計培訓和繼續教育,具備統計專業知識,能熟練使用電腦和辦公自動化,具備一定經濟分析和預測能力。統計管理制度化。鄉鎮統計站要按照統一要求建立“統計站工作職責”“首席(輔助)統計員崗位職責”“統計站目標管理制度”“統計資料管理制度”“例會和學習制度”“部門統計聯系、協調制度”“統計數據質量評估制度”等制度,做到以制度來規范統計,實現統計管理制度化。統計資料規范化。格按照國家統計制度和市縣統計局的要求,準確、及時、全面、真實填報統計報表并及時整理統計資料,裝訂成冊,立卷歸檔。建立健全主要指標統計臺帳,統計臺帳填寫要做到及時、準確、完整、真實。統計信息網絡化。各鄉鎮統計站應建立上聯縣統計局的統計機構網絡,實現統計信息的采集、處理、發布的電子化,建立和完善統計信息網上直報功能。

四、提高統計人員整體素質,加強基層統計規范化建設

(一)鼓勵縣鄉統計部門事業人員考取統計職稱,原則上實行有證必聘制。建立常態化的鄉村基層統計人員培訓機制,把貫徹落實國家和省市統計方法制度改革要求作為培訓的重點內容,重點加強對鄉鎮、行政村(社區)及企業統計人員業務技能、法律法規等知識的培訓,全面提高統計人員綜合能力;對企業要建立崗前培訓制度,新上崗統計人員必須事先參加培訓。保證每年30%的鄉、村、企業基層統計人員參訓,不斷提高履職能力。企事業單位、社會團體和其他組織應當為本單位統計人員接受培訓和教育提供條件。

(二)依據國家統計局縣鄉統計工作規范和《山西省縣級統計機構工作規范(試行)》和《山西省鄉鎮統計工作規范(試行)》要求,按照“屬地為主、條塊結合、上下聯動、?分類實施”原則,有計劃有步驟地開展基層統計工作規范化建設。建立健全統計規章制度,狠抓源頭數據質量,加強業務培訓指導,充分發揮典型示范作用,鞏固規范化建設成果,不斷夯實統計基層基礎。

(三)縣統計局要扎實做好基本單位名錄庫維護管理,拓寬維護途徑,及時做好基本單位的新增、變更和注銷工作,保證基本單位名錄庫統一完整、不重不漏和及時更新。要指導和規范轄區內企業依法建立健全統計原始記錄和統計臺賬,確保數出有據。












抄送:縣委辦,人大辦,政協辦,監委辦。

興縣人民政府辦公室 20211026印發


【圖解】興縣統計局關于提升基層統計隊伍能力加快現代化基層統計調查體系建設工作方案的通知的政策解讀



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