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索引號111423LL00100/2021-24213
發文字號興政辦發〔2021〕59號 發文時間2021-12-28
發文機關 主題詞
標題興縣人民政府辦公室關于開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知
主題分類 發布日期2021-12-28

興縣人民政府辦公室關于開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小     

興縣人民政府辦公室

關于開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動

實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、相關部門、企業主體

關于開展嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案》已經人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

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(此件公開發布)

嚴厲打擊非法違法采礦專項行動實施方案

為了深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述,認真貫徹中央領導同志的重要批示和12月16日省委書記林武主持召開的全省安全生產電視電話會議精神,深刻汲取12月15日孝義市西辛莊鎮杜西溝村發生非法盜采煤炭資源引發的透水事件教訓,確保我縣良好的礦業和安全生產秩序,縣委、縣政府決定,在縣范圍內集中一個月的時間開展嚴厲打擊非法違法采礦行為的專項行動,特制訂本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持人民至上、生命至上,深刻吸取事故教訓,充分認識嚴厲打擊非法違法采礦的重要性、緊迫性和必要性,把打擊私挖盜采作為當前的重要工作任務,嚴厲打擊私挖濫采、超層越界等各類非法違法采礦行為,堅決杜絕私挖盜采死灰復燃,以“零容忍”的態度始終保持打擊私挖盜采高壓態勢,確保我不發生因非法違法采礦而引發的安全事故,確保明年“兩節”“兩會”及北京冬奧會等重要活動期間全礦產資源開發秩序安全穩定。

、工作任務

各鄉(鎮)和有關部門要以“零容忍”態度形成并保持高壓態勢。要不漏一村、一溝、一礦,滾動式、拉網式、地毯式開展全面排查。堅持邊摸排、邊打擊、邊整改,在巡查摸排的基礎上,重點對以下類行為予以重點打擊:

嚴厲打擊無證開采、無證勘查、以探代采、擅自改變開采方式等非法開采礦產資源的行為。

二是嚴厲打擊擅自以各類工程建設名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為。

三是嚴厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場所為掩護秘密進行非法盜采礦產資源的行為。

四是嚴厲打擊在偏遠地區或利用已關閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產資源的行為。

五是嚴厲打擊買賣、運輸、儲存、提供、使用民用爆炸物品用于非法開采礦產資源的行為。

六是嚴厲打擊“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產資源的“涉黑涉惡”犯罪行為。

嚴厲打擊非法開采古生物化石(俗稱“土龍骨”)的行為。

要嚴格按照“六條標準”和有關規定對非法礦井、坑口和采掘現場進行關閉取締,涉嫌犯罪的移送公安機關;對有證礦山企業違法開采的,要及時立案,依法依規嚴肅查處。

、方法步驟

專項行動自2021年12月18日開始,為期一個月。

(一)隱患排查階段(2021年12月18日—28日)

)要堅持問題導向,集中時間和力量,組織對各自行政區域內開展橫向到邊、縱向到底的滾動式、拉網式、地毯式摸底排查,不漏一村、一溝、一礦。要充分利用無人機等現代科技手段對私挖濫采重點區域、礦山企業進行全方位監控,做到逐村、逐溝、逐礦全面排查,不留死角,不留盲區,不留盲點。一是要結合近三年內自然資源部下發的礦產衛片圖斑進行重點排查;二是對國家、省、轉發的信訪舉報和媒體輿情曝光的線索全面核查;三是對歷史上易發、頻發的重點鄉鎮和村莊要加大突擊檢查頻次。要對排查摸底的情況分類梳理,登記造冊,建立問題清單和工作臺賬,為集中整治工作奠定良好基礎。同時,要暢通群眾舉報渠道,縣鄉兩級要向社會公布非法采礦線索的舉報方式,制定舉報獎勵制度,對群眾反映的問題逐件核實,發動和鼓勵社會公眾監督舉報非法違法采礦違法行為。縣級舉報電話為:0358-6301225(縣自然資源局值班室電話)。

(二)集中整治階段(2021年12月29日—2022年1月8日)

人民政府、有關部門要對排查發現的問題隱患立即組織整改,要明確整改要求、責任單位、責任人和整改時限,堅決做到整改“三個到位”:對非法采礦行為查處到位,非法坑口取締到位,刑事責任追究到位。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的,要責令其停止違法行為,并按無證開采予以處罰,對拒不改正的,依法吊銷勘查許可證或采礦許可證和其他證照。對以各種名義擅自開采淺層煤、淺層礦的,無論以什么名義、無論由哪個部門或哪級政府以什么形式批準,其采礦行為均不合法,堅決依法查處和取締。對已經關閉或取締的礦井(坑點),要重新進行“回頭看”,不符合要求的徹底炸毀,嚴防擅自打開關閉礦井盜采資源、偷盜設備等行為。對應予關閉的礦井,要嚴格按照標準實施關閉,落實包礦監管責任,嚴防關閉礦井死灰復燃。

(三)總結驗收階段(2022年1月9日—19日)

)人民政府、縣直有關部門要對本地區、本行業開展專項行動情況進行全面梳理總結,形成專題報告。政府將組織成立聯合檢查驗收組,進行重點抽查驗收,對部分地區要采取“四不兩直”和突查暗訪的方式進行,真正了解和掌握實際情況。驗收工作完成后,要形成專題報告,并范圍內予以通報。

、職責分工

(一)村委會主要負責人是打擊違法采礦的第一發現人和第一責任人,要動員群眾檢舉揭發非法違法采礦行為,發現本行政村范圍內存在非法違法采礦行為,要及時報告鄉(鎮)人民政府。

(二)鄉(鎮)人民政府負責本鄉(鎮)行政區域內非法違法采礦的監督管理。組織專人或專門隊伍,不間斷巡查檢查。發現非法違法采礦或接到舉報后,應立即制止并報告縣政府和有關部門。

(三)自然資源部門要牽頭作好行業監管,組織開展對非法違法采礦的督查檢查,檢查發現或接到非法違法采礦舉報后,要盡快立案調查并依法提出處理意見,及時通報當地鄉(鎮)人民政府和相關部門。對非法違法采礦行為及時依法立案查處,組織有資質的技術單位對造成的礦產資源破壞進行勘測、鑒定,對構成犯罪的及時移交公安機關和司法機關依法追究刑事責任;對非法采礦坑口要報告當地政府嚴格按照“六條標準”進行取締,并明確監管責任人。

(四)縣應急管理局在日常生產管理和監管工作中,要將超層越界違法行為作為重大安全隱患,一經發現,立即責令其整改并通報縣自然資源局依法查處。

(五)縣公安局要繼續加大對礦山企業購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的監督管理力度,嚴厲打擊非法買賣、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的違法犯罪行為;對縣自然資源局移送的應追究治安、刑事責任的違法犯罪案件要及時立案偵查,依法做出處理;接到非法違法采礦舉報后,要立即出警,嚴厲打擊。

)生態環境部門要對非法違法采礦破壞環境的情況進行排查,對非法違法采礦造成的生態破壞和環境污染的依法進行查處。

市場監管管理局要依法依職加強對礦山企業的監督管理,對未取得營業執照或超出經營范圍的違法行為依法進行處罰,并通報相關部門;對吊銷采礦許可證、勘查許可證的企業,應根據有關部門的吊銷通知責令企業辦理注銷登記或相關變更登記。

)人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進行查處。對從事非法違法采礦的務工人員,及時通報當地鄉(鎮)人民政府和相關部門組織遣散。

)供電部門要嚴格礦山企業供電管理,杜絕非法用電行為發生。對無證開采的非法坑口,接到鄉(鎮)人民政府和有關部門書面通知后,要及時拆除非法用電設施。對為私開礦供電的有關部門和人員,要嚴肅追究其責任。

)礦山企業要切實履行保護礦產資源的義務與職責,維護好本礦區礦產資源開發秩序。發現本礦區范圍內存在無證勘查、無證開采、超層越界等違法行為的,要立即采取有效措施予以制止,及時報鄉(鎮)人民政府和有關部門。對發現非法違法采礦行為不制止、不報告,甚至為非法違法采礦提供圖紙資料、技術服務、生產條件的有關責任人員,要嚴肅追究其責任。

、工作要求

(一)加強組織領導,狠抓工作落實

)、相關部門要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,以對人民群眾生命財產極端負責的態度,狠抓安全生產措施落實。各鄉(鎮)黨委和政府主要負責人要打起主體主責,行業主管部門和企業要明確職責、齊抓共管,各盡其責,村委主要負責人要當好第一發現人和報告人,切實形成緊密咬合的責任鏈條,對嚴重失職失責、隱瞞不報、包庇縱容、弄虛作假的從嚴追責問責,確保我縣良好的礦業和安全生產秩序。

(二)強化部門聯動,形成執法合力

)政府要組織協調自然資源、公安、應急、能源等部門加強協作配合,健全完善日常巡查、聯合執法、聯席會議、信息共享、案件移送等機制,進一步夯實基層基礎工作,各司其職、密切配合,齊抓共管、聯防聯控,對非法盜采行為始終保持高壓態勢,露頭就打,發現一起,查處一起,切實把非法采礦行為遏制在萌芽狀態。對于涉嫌犯罪的違法當事人、實際控制人,要從嚴從重追究法律責任,絕不讓非法獲利者逍遙法外。

(三)嚴肅責任追究,確保工作實效

政府將成立督導組,采取“四不兩直”和突查暗訪的方式,對重點鄉鎮、重點區域開展不定期督導檢查,對檢查發現的落實監管職責不力、工作不落實不作為亂作為、失職失責、弄虛作假的單位和個人,一律嚴肅追責問責,給予黨紀、政紀處分,決不姑息。對督導檢查中發現仍存在私挖濫采的,嚴格按照省委、省政府《關于嚴格落實生態環境保護責任的決定》規定,第一時間對鄉鎮黨政主要領導予以免職處理,并進一步依法依規追責問責。

(四)強化日常監管,建立長效機制

打擊非法違法采礦工作是一項長期性、艱巨性的工作。各)人民政府要健全完善礦產資源日常監督管理制度,做到 “四定”(定人員、定區域、定時段、定責任)和“四早”(早發現、早制止、早報告、早查處),督促礦山企業、鄉(鎮)政府真正擔負起發現和管理責任來,積極構建“縱向到底、橫向到邊、任務到礦、責任到人”的監管責任體系,完善“政府主導、部門協同、社會監督、司法打擊、責任追究”的執法監管共同責任機制。同時,要充分運用和發揮科技智能手段,加快推進全市自然資源視頻監控平臺建設,建立起“天上看、地上查、網上管”的全方位、全天候立體監管格局,切實維護全礦產資源開發良好秩序。

附件:興縣嚴厲打擊非法違法采礦專項行動隱患排查登記表.docx


【圖解】興縣自然資源局關于開展嚴厲打擊非法違法采礦行為的通知



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